Центр «Досье» — некоммерческий проект Михаила Ходорковского — представил обстоятельный доклад «Лубянская федерация» о деятельности Федеральной службы безопасности РФ, в котором рассказывает, как спецслужба поставила под свой контроль почти все государственные институты.
ФСБ из государственной организации, которая должна обеспечивать безопасность общества, превратилась в полукриминальную структуру, присвоившую себе функции «второго правительства», вторгающуюся буквально во все сферы общественной и государственной жизни России, погрязшая в системной и несистемной коррупции, говорится в выводах доклада центра «Досье».
Пользуясь открытыми источниками, информацией из баз данных, документами, материалами уголовных и гражданских дел и интервью, авторы доклада выяснили, что влияние ФСБ на политическую и экономическую сферы России вышло за пределы конституционных полномочий спецслужбы.
Кроме Владимира Путина на деятельность ФСБ существенно влияют члены его ближайшего окружения, такие как глава Совбеза Николай Патрушев, руководитель «Роснефти» Игорь Сечин, гендиректор «Ростеха» Сергей Чемезов, председатель совета директоров «Газпрома» Виктор Зубков и другие.
За последние 10 лет ФСБ, преимущественно силовыми методами, поставила под свой контроль почти все государственные институты, утверждается в докладе.
«Министерство обороны, Следственный комитет, Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел и другие структуры стали зависимы от ФСБ. Кроме того, представители спецслужбы регулярно влияют на решения судей, нарушая принцип независимости судебной ветви власти. Подобная система создает дисбаланс между государственными ведомствами и угрожает безопасности страны», — пишут авторы исследования.
Методы, которые использует ФСБ, зачастую нарушают права граждан и включают в себя худшие практики времен КГБ. Сотрудники фальсифицируют уголовные дела, занимаются рейдерством, прибегают к пыткам, участвуют в убийствах лиц, неугодных Кремлю, на территории России и за рубежом.
Почти весь рынок нелегальных банковских операций находится под непосредственным контролем ФСБ и приносит отдельным группам сотрудников спецслужбы и представителям их «кланов» существенную прибыль.
В докладе отмечается, что ФСБ выполняет функции репрессивного аппарата, который работает не только против оппозиционно настроенных граждан, но и против встроенных во властную вертикаль бизнесменов, чиновников или силовиков, по тем или иным причинам неугодных Кремлю.
Авторы доклада предлагают реформировать ФСБ, чтобы спецслужба начала работать в интересах всего общества, а не только отдельных и весьма узких групп влияния. Реформа предполагает четыре направления:
- создать службу независимого контроля (освобождение от требований, посторонних по отношению к государственной безопасности).
- разгрузить ФСБ, освободив ее от обязанностей, которые не связаны напрямую с обеспечением государственной безопасности. Определить границы ее полномочий.
- пересмотреть систему оценки эффективности спецслужб, сделать упор на профилактику и предотвращение угроз безопасности общества.
- рассмотреть вариант полного отделения контрразведки от реализации силовых функций, при котором ФСБ наделялась бы лишь аналитическими и оперативно-розыскными полномочиями по сбору и оценке информации о потенциальных угрозах конституционному строю.