Большое спасибо за то, что вы собрались здесь сегодня, и я приветствую всех вас, ключевых институциональных партнеров, участвующих в реализации Программы управления.
В своей Программе управления я включил в качестве одного из мероприятий «ежегодную презентацию законодательной программы, которую исполнительная власть намерена продвигать». Сегодня этот процесс институционализирован, внося каталитический вклад в прозрачное и своевременное информирование о том, что правительство планирует/программирует для реализации. Время, безусловно, очень важно: в начале каждого года, чтобы информировать общество, членов законодательной и судебной власти, представителей социальных партнеров и продуктивных заинтересованных сторон о наших ключевых приоритетах на 2024 год. В конце концов, эта большая работа требует от всех нас, кто осознает и разделяет общее видение, чтобы методично, коллективно и скоординированно вести нашу страну вперед.
В прошедшем году правительство заложило основы и работало с самоотверженностью и конкретным планированием, чтобы добиться результатов во всех областях политики. В то же время мы решали и обкатывали решения давних проблем. 4 марта по случаю завершения одного года правления будет проведен обширный обзор.
Стратегические ориентиры правительства на 2024 год и последующие годы основаны на комплексе целевых приоритетов и модернизационных реформ:
Во-первых, улучшение повседневной жизни граждан путем борьбы с бюрократией, продвижения цифровой трансформации и решения хронических проблем, таких как миграция и транспорт.
Во-вторых, обеспечить сильную и устойчивую экономику.
В-третьих, заложить основы для лучшего завтрашнего дня, поставив во главу угла образование и здравоохранение.
В-четвертых, о «зеленом» переходе.
В-пятых, модернизация и реструктуризация государства через укрепление институтов.
И в-шестых, превращение Кипра в сильного партнера как в ЕС, так и в регионе в целом.
Краеугольным камнем всей нашей политики и действий является, конечно же, решение кипрской проблемы и воссоединение нашей страны, что также станет катализатором для полного использования потенциала страны.
С самого первого дня я говорил о необходимости работать над тем, чтобы качество жизни каждого гражданина Кипра улучшалось.
Позвольте мне начать с цифровой трансформации страны, как средства создания современного, эффективного и дружественного к гражданам государства, не как абстрактной концепции, а как горизонтального действия, касающегося всего общества.
В течение 2024 года мы создаем «Цифрового гражданина» — приложение, которое станет центральным ориентиром для каждого из нас и на основе которого мы создадим строительные блоки всего спектра цифровых услуг, предоставляемых государством гражданам. Начало положено электронной подписью и электронной идентификацией. В течение 2024 года, используя приложение «Цифровой гражданин», мы сможем подписывать электронной подписью заявления на получение льгот и/или выдачу официальных документов, которые будут направляться в соответствующие службы в электронном виде без необходимости физического присутствия. В то же время официальные документы, такие как водительские права, биометрические удостоверения личности и регистрационные документы на транспортные средства, будут оцифрованы и использоваться через приложение Digital Citizen. Реализация этой меры также позволит нашим предприятиям развивать электронные отношения со своими клиентами.
При реализации мероприятий по переходу к новой цифровой эре мы используем возможности делового мира в секторе ИТ и технологий, а также передачу ноу-хау в рамках обновленного Меморандума о взаимопонимании с Грецией, что позволит нам выиграть драгоценное время.
В 2024 году мы также расширяем цифровую систему «IPPODAMOS» Департамента планирования собственности и жилья, чтобы охватить весь спектр лицензирования, значительно сократив бюрократию. В то же время мы пересматриваем систему выдачи разрешений на планирование, упрощая соответствующие процедуры и сокращая время, необходимое для получения разрешения. В этом контексте уже началась реализация 22 конкретных мероприятий с плановым сроком выполнения в июне 2024 года, наиболее важным из которых является получение всех разрешений на планирование для небольших жилых комплексов по новой, более быстрой процедуре с привлечением частных консультантов.
Борьба с бюрократией включает в себя серьезную задачу по быстрой и своевременной выплате всех пособий. Вслед за выплатой обязательной пенсии в течение одного месяца, наша цель на 2024 год — выплачивать пособия и льготы социального обеспечения, начиная с пособия по рождению ребенка, в течение 30 дней. В то же время, после оптимизации минимального гарантированного дохода путем модернизации и усовершенствования соответствующих процедур, все заявления будут обрабатываться в течение 60 дней.
Чтобы поддержать молодые пары, я также объявляю о немедленном продвижении законопроекта об увеличении декретного отпуска с 18 до 22 недель, и в то же время мы рассматриваем возможность продления отпуска по уходу за ребенком.
Неоспоримым фактом является то, что мы, как государство, должны сделать гораздо больше для третьего возраста. Что касается наших стариков, то в 2024 году мы впервые запускаем программу субсидирования оплаты услуг домов престарелых.
В 2024 году мы также завершим разработку нового, современного законодательства для людей с ограниченными возможностями, которое будет регулировать общие вопросы социальной интеграции, реабилитации и участия, а также социальных льгот и услуг. В то же время мы реализуем, после принятия, законодательство о разжигании ненависти в Интернете. В 2024 году мы также распространим успешную схему «Соседский социальный работник» на всю страну.
Учитывая интересы детей, в 2024 году мы примем закон о модернизации процедур усыновления, а также о воспитании детей, забота о которых находится в руках государства.
Что касается проблемы психического здоровья, то в 2024 году мы завершим разработку Национальной стратегии, а также первый этап строительства нового Центра психического здоровья, который впервые будет решать эту проблему на основе комплексного подхода.
Для решения серьезной проблемы обеспечения жильем мы реализуем новую политику доступного жилья, а с помощью мер в размере 77 миллионов евро мы стремимся обеспечить решение проблемы номер один для нашей молодежи. Мы увеличиваем производство и предложение доступного жилья в интересах среднего класса, в частности, с помощью инновационных схем «Аренда и модернизация» и «Строительство для аренды», которые будут реализованы весной.
В марте 2024 года мы также представим в парламент новую законодательную базу для повышения прозрачности, равенства и меритократии в отношении управления недвижимостью киприотов-турок, которая будет включать, среди прочего, новые процедуры с использованием балльной системы и аукционов.
Теперь я хотел бы перейти к вопросу о миграции. Политика, которую мы проводим в течение последних 11 месяцев, чтобы наша страна больше не считалась привлекательным местом для миграции, уже приносит свои плоды. В настоящее время наша страна занимает первое место по проценту выезжающих, причем по сравнению с 2022 годом этот показатель увеличился на 66 %.
В 2024 году мы уделяем особое внимание следующим направлениям:
Рассмотрение заявок в течение 30 дней,
Укрепление кадрового потенциала сектора возвращения,
Немедленное прекращение выплаты пособий — там и там, где заявление было отклонено,
Создание заместителя Министерства по делам иммиграции и убежища.
В течение 2024 года мы также будем способствовать дальнейшему ужесточению наказаний за преступления, связанные с незаконным ввозом мигрантов, путем представления соответствующего законопроекта, создадим специальное подразделение в полиции для более эффективной борьбы с сетями торговли людьми, будем способствовать выплате пособий просителям убежища через предоплаченную карту, чтобы они использовались исключительно для покрытия жизненных потребностей, и усилим наши усилия на европейском уровне с другими государствами-единомышленниками по пересмотру статуса некоторых регионов Сирии и их отнесению к категории безопасных районов для репатриации.
Что касается проблемы перегруженности дорог, которая ежедневно доставляет всем нам неудобства, то в настоящее время на наших дорогах насчитывается 750 000 автомобилей, и, по прогнозам, к 2030 году их число возрастет до 800 000. После пилотного проекта «Pame Express» и весьма обнадеживающих результатов (около 400 автомобилей в день удаляются с дорожной сети Никосии), в 2024 году мы приступаем к созданию новых зон «Park and Ride» и специальных маршрутов «Pame Express», на первом этапе, в Никосии, Лимассоле и Ларнаке. В то же время в 2024 году мы завершаем установку 300 новых автобусных навесов и автобусных остановок, а также создание специальных полос для велосипедов и автобусов.
Обеспечение сильной экономики является предпосылкой для продвижения действий, которые приведут к улучшению качества жизни граждан.
Наша экономическая политика основана на триптихе: фискальная ответственность, финансовая стабильность и смелые реформы, опирающиеся на важную работу, проделанную в предыдущие годы. Ориентиром наших усилий является программа Vision 2035, цель которой — сделать нашу страну «идеальным местом для работы, жизни и ведения бизнеса».
Я прекрасно понимаю, что рост стоимости жизни (хотя инфляция значительно снизилась по сравнению со средним показателем по Европейскому союзу) является ключевой проблемой для наших домохозяйств, и ее решение находится в числе наших приоритетов. Именно в этом контексте в октябре прошлого года мы объявили о пакете срочных и среднесрочных мер на сумму 196 миллионов евро для поддержки кипрского общества. В течение 2024 года мы продолжим целенаправленные меры и действия, а также тщательный мониторинг рынка, чтобы избежать любых проблем с непристойностью. В течение года будет внедрена платформа e-kalathi, а также будет продвигаться законопроект, устанавливающий максимальную цену на конкретные продукты.
Мы с оптимизмом смотрим на развитие экономики страны. Позитивные показатели подтверждаются последовательным повышением рейтинговых агентств, которые теперь относят нас к инвестиционному уровню. Их решения — это награда за ответственную экономическую политику и вотум доверия планам правительства. Однако мы ни в коем случае не успокаиваемся.
Именно благодаря такому ответственному подходу мы подготовили первый бюджет правительства на 2024 год. Бюджет, получивший широкую парламентскую поддержку — и здесь я хотел бы еще раз поблагодарить политические силы, — который отражает наши политические приоритеты. Ориентированный на рост профицит, сосредоточенный на реформах, бюджетном балансе и социальной справедливости.
Значительный первичный профицит на период 2024-2026 годов, значительно превышающий среднесрочный целевой показатель первичного профицита в 3% ВВП, является важным инструментом для реализации нашей политики и полностью соответствует новым фискальным правилам ЕС. Что касается государственного долга, то на 2024 год намечено его сокращение до 72,5% ВВП с ключевой целью в 60 % в 2026 году. Решающее значение для достижения фискальных целей имеет постоянный мониторинг исполнения бюджета и стимулирование экономического роста с акцентом на реализацию проектов Плана восстановления и повышения устойчивости. Целью на 2024 год является направление в ЕС, после выполнения соответствующих предварительных условий, 4-го и 5-го платежных запросов на сумму 200 млн евро. Для успешного завершения некоторых из оставшихся этапов я надеюсь на сотрудничество с Палатой представителей.
В 2024 году, чтобы устранить хронический перекос, мы поручаем Международному валютному фонду провести исследование по рационализации государственного фонда заработной платы на основе международных и европейских стандартов. В первой половине года мы также продвигаемся вперед по пути сокращения государственных расходов, чтобы иметь больше возможностей для действий в области развития.
В 2023 году мы активировали Национальный фонд солидарности, создав специальную платформу и удвоив ежегодный взнос в фонд до 50 миллионов евро. Через пять лет после его создания, в 2024 году, будет завершена подача онлайн-заявок для начисления компенсаций из Фонда.
В то же время, после интенсивных усилий по выработке целостного подхода к вопросу управления неработающими кредитами, за десять месяцев был решен еще один вопрос, который рассматривался годами. В ближайшем будущем мы приступим к назначению финансового омбудсмена с расширенными полномочиями, что позволит усилить защиту уязвимых заемщиков и сократить объем неработающих кредитов.
Последовательные и смелые реформы являются необходимым условием для укрепления конкурентоспособности нашей экономики.
В рамках наших амбициозных реформ мы уделяем первостепенное внимание налоговой реформе. В 2024 году мы представим в качестве первого шага наши предложения по «зеленому» налогообложению, которое будет нейтральным с финансовой точки зрения, то есть полученные доходы будут направлены на компенсационные меры по смягчению воздействия на граждан и бизнес, а также на реализацию новых мер и проектов и/или укрепление существующих для решения климатических проблем.
2024 год — решающий год в области реформ, поскольку нам предстоит реализовать три флагманские реформы, принятые предыдущей администрацией: местного самоуправления, государственного управления и судебной системы. Реализация реформ, которые, по общему признанию, являются частью эволюционного процесса с необходимостью постоянного корректирующего вмешательства, не обойдется без препятствий и трудностей. Но мы готовы принять смелые решения, чтобы обеспечить их успешное проведение.
Кроме того, в целях улучшения доступа к финансированию для малых и средних предприятий и самозанятых к апрелю 2024 года мы представляем дорожную карту по созданию Национального агентства по развитию предпринимательства. Агентство, используя финансовые и гарантийные инструменты, будет финансировать общие потребности МСП, а также инвестиции в цифровой и «зеленый» переход.
Привлечение продуктивных инвестиций для обеспечения устойчивости экономики и создания качественных рабочих мест — главный приоритет нашей администрации. В 2024 году мы намерены усовершенствовать успешную Стратегию привлечения инвестиций и талантов, введя «голубую карту» для привлечения квалифицированных научных кадров в те области, где выявлен их дефицит, а также внедрив законодательство для содействия стратегическим инвестициям. В 2024 году ожидается объявление о новых конкретных крупных инвестициях в энергетику, технологии, туризм и образование.
С целью увеличения вклада первичного сектора с нынешних 1. 8% ВВП, мы обновляем Национальную стратегию развития первичного сектора и объявляем о конкретных действиях, используя новые технологии в пищевом секторе как катализатор инноваций в отечественном сырье, а также создавая современную инфраструктуру и подразделения в первичном секторе.
Я прекрасно понимаю, что продолжающийся рост экономики в сочетании с успешным управлением нелегальной миграцией увеличивает потребность в рабочей силе, особенно в таких важных секторах экономики, как туризм, строительство и торговля. Поэтому важным приоритетом на 2024 год является реализация комплексной политики занятости, включая быстрое и своевременное рассмотрение заявлений. В то же время мы ведем переговоры с конкретными странами, чтобы обеспечить их необходимой рабочей силой на основе двусторонних соглашений, которые, как ожидается, будут подписаны в 2024 году.
Чтобы создать необходимые условия для лучшего завтрашнего дня, существенная модернизация системы образования является одним из моих главных приоритетов. Цель — модернизировать школу, чтобы она стала современной и инклюзивной.
В течение 2024 года мы приступим к пересмотру 43 учебных программ всех курсов среднего общего и начального образования с сокращением учебного плана и акцентом на основные знания, что позволит устранить явление несоответствия между навыками и потребностями рынка труда.
В то же время в течение года будет завершена модернизация школы полного дня, в рамках которой дневная образовательная программа будет объединена с утренней, будут усовершенствованы учебные курсы и впервые будет проведена сертификация знаний детей. Например, на уроках английского языка или информатики наши дети теперь смогут сдавать экзамены, чтобы подтвердить свои знания.
Мы также принимаем закон о постепенном расширении обязательного дошкольного образования с 4 лет, что поможет совместить семейную и профессиональную жизнь.
В течение 2024 года мы модернизируем техническое образование, принимая конкретные меры по увязке учебных программ с потребностями рынка труда. Другими словами, мы увеличиваем количество программ, предлагаемых студентам и молодым людям, модернизируем их по содержанию и обогащаем новыми технологиями. С конкретными положениями
Кроме того, разрабатывая единую комплексную стратегию, которую мы представим в первой половине 2024 года, мы повышаем качество высшего образования путем внесения изменений в соответствующее законодательство. В частности, мы классифицируем на основе критериев качества наши высшие учебные заведения и наши университеты, а также обновляем и модернизируем учебные программы. Наша цель, среди прочего, состоит в том, чтобы сделать Кипр привлекательным и конкурентоспособным местом для получения качественного образования.
С сентября 2024 года в результате продолжающегося структурированного диалога начнется внедрение реорганизованной системы специального образования, что придаст импульс реализации долгосрочного планирования перехода к инклюзивному школьному образованию.
В области культуры в этом году, в ответ на потребности творческого сообщества, мы представляем законопроект о регулировании статуса и профессионального положения артиста, обеспечивая решение давнего вопроса. В то же время, пересматривая и модернизируя грантовые схемы, мы поддерживаем все аспекты культурного творчества и цифрового обновления культурных объектов.
Двадцать четвертый год объявлен Национальным годом молодежи. В связи с этим министерства и заместители министерств продвигают конкретные мероприятия для нашей молодежи, конечной целью которых является ее более активное участие в жизни общества.
В то же время мы укрепляем институт демократии участия, открываем каналы двусторонней связи с гражданами, используя специальный цифровой инструмент для проведения необязательных референдумов и специальную платформу EKFRACY для молодежи.
Я искренне верю в потенциал и перспективы Нового поколения. Молодые люди должны играть значимую роль и иметь право голоса в развитии событий в нашей стране. Сегодня я объявляю о том, что в течение 2024 года в рамках диалога с законодательными органами и социальными партнерами мы снизим возрастной ценз для голосования до 17 лет и автоматически внесем молодых избирателей в списки избирателей.
Как я уже неоднократно говорил, сектор здравоохранения является неотъемлемой частью создания лучшего завтра. Помимо профилактики и ранней диагностики, ключевой задачей является обеспечение качественных медицинских услуг для всех граждан, где бы они ни жили, и на протяжении всей их жизни.
Несомненно, GESY — это крупнейшая социальная реформа. В то же время, чтобы сохранить ее, мы должны устранить любые перекосы. Нашими ключевыми приоритетами на 2024 год являются управление автономией государственных больниц и повышение эффективности надзорных механизмов GHS. В то же время в течение года мы продвигаем важные законопроекты, среди которых:
Во-первых, о работе университетских больниц в целях третичного образования,
во-вторых, создание и функционирование центров восстановления и реабилитации,
в-третьих, паллиативная помощь,
в-четвертых, модернизация работы центров радиологической диагностики и клинических лабораторий,
в-пятых, предоставление качественных услуг скорой помощи,
в-шестых, омбудсмен по правам пациентов.
Мы уже столкнулись с последствиями климатического кризиса — одной из самых серьезных проблем человечества.
В соответствии с нашими целями и обязательствами на европейском и международном уровнях мы поддерживаем, используя ряд схем, энергетическую модернизацию домохозяйств и предприятий, расширяем и оцифровываем электрические сети, содействуем накоплению энергии из возобновляемых источников и работаем над запуском Конкурентного рынка.
Мы значительно увеличиваем средства, используемые через Фонд возобновляемых источников энергии, с 90 до 135 миллионов евро, реализуя план «Фотовольтаика для всех». В то же время мы способствуем проникновению проектов по использованию ВИЭ через территориальное планирование на суше и на море, упрощая процедуры лицензирования с помощью интегрированной цифровой платформы. Мы также субсидируем энергомодернизацию крупных предприятий до 2024 года и делаем реальностью круговую экономику.
В то же время мы поддерживаем электромобильность, выделяя 36 миллионов евро, и через несколько дней вновь запускаем улучшенный план стимулирования покупки электромобилей, с увеличенными субсидиями для инвалидов, многодетных семей и владельцев такси, изъятием старых загрязняющих транспортных средств и грантом на установку 650 пунктов подзарядки.
Сегодня я также объявляю о создании «Зеленого сообщества» с целью, чтобы к 2024 году общины и/или кластеры общин при содействии государства не только стали энергонезависимыми, но и служили другим экологическим целям.
Для реагирования на участившиеся стихийные бедствия, вызванные климатическим кризисом, мы продвигаемся вперед в создании усиленной службы гражданской обороны и модернизации линии экстренной помощи 112.
Государство должно адаптироваться к потребностям современного мира и завоевать доверие граждан. Ведь модернизация и переход к новой эре, которую мы все представляем, невозможны без доверия общества к институтам.
Настало время для смелых институциональных реформ. В течение 2024 года в сотрудничестве с законодательным органом и независимыми институтами мы представим законодательные предложения по регулированию, во-первых, пенсионного возраста и рационализации льгот для государственных служащих, во-вторых, оптимизации существующей правовой базы по профессиональной несовместимости и, в-третьих, по вопросам, связанным с функционированием как Законодательного, так и Контрольного управления.
В то же время наша четкая воля к абсолютной нетерпимости к практике, которая ставит Кипр в невыгодное положение на международной арене, доказана. Репутация и авторитет нашей страны превыше всего.
Мы продвигаемся вперед в совершенствовании нормативной базы для надзора за компаниями, предоставляющими административные услуги, в том числе путем консультаций с заинтересованными сторонами, и представляем предложение о создании единого надзорного органа в 2024 году. В то же время мы укрепляем компетентные органы, занимающиеся финансовыми преступлениями, и ускоряем с помощью иностранных экспертов быстрое и полное расследование дел, находящихся на рассмотрении компетентных органов. Одновременно мы реализуем комплексную международную кампанию по восстановлению репутации нашей страны.
Укрепление чувства безопасности граждан также является одной из ключевых обязанностей государства. Помимо прочего, реорганизация полиции и новый план охраны порядка — важнейший шаг в этом направлении. Укрепляется передовой отряд полиции, 350 полицейских освобождаются от канцелярских обязанностей и сосредотачиваются на чисто оперативных задачах.
Присутствие Республики Кипр на международной арене не должно быть монотематическим. Проводя многоуровневую внешнюю политику, мы претендуем на усиление роли в делах Европейского союза и продвигаем нашу страну в качестве опоры безопасности и стабильности во всем регионе Восточного Средиземноморья.
В 2024 году мы используем важные возможности, чтобы еще больше подчеркнуть нашу внешнюю роль на региональном и европейском уровнях, роль надежного и творческого партнера. В 2024 году наша страна, помимо прочего, будет председательствовать в 9 средиземноморских государствах-членах Европейского союза, проведет 2-ю межправительственную встречу между Грецией и Кипром и активизирует подготовку к председательству в Совете ЕС в первой половине 2026 года.
В то же время, принимая во внимание продолжающуюся оккупацию нашей страны и региональные события, мы работаем над укреплением сдерживающей силы нашей страны. В этом контексте приоритетом является укомплектование Национальной гвардии и создание современной полупрофессиональной армии. В течение 2024 года мы приступим к пересмотру условий найма, продвижения по службе и повышения окладов в институте военнослужащих, проходящих службу по контракту.
Наши приоритеты на 2024 год также включают в себя продвижение нашего участия в Программе безвизового режима для США, активизацию усилий по вступлению в Шенгенскую зону, дальнейшее развитие двусторонних отношений с соседними государствами и расширение нашего регионального сотрудничества. В этом году мы также продвигаемся вперед в создании дипломатических миссий в Армении и Казахстане, которые будут служить политическим, экономическим и коммерческим интересам Республики.
Во главе всех наших приоритетов и моей главной заботой является прекращение оккупации и воссоединение нашей родины. Нынешнее положение дел не может быть будущим Кипра. Воссоединенный, процветающий Кипр на основе жизнеспособного всеобъемлющего урегулирования, основанного на согласованных ООН рамках и принципах и ценностях ЕС, позволит нам полностью реализовать потенциал нашей страны.
Назначение личного посланника Генерального секретаря ООН, который уже находится в нашей стране, в результате наших собственных интенсивных и искренних усилий, открывает окно возможностей после нескольких лет, в сочетании с более активным участием европейского фактора. Я с нетерпением жду нашей завтрашней первой встречи, чтобы мы могли вместе работать над решением кипрской проблемы.
Несмотря на трудности, проблемы и вызовы, которые я ни в коем случае не преуменьшаю, я сделаю все возможное с единственной целью — возобновить переговоры с того места, где они были прерваны в Кран-Монтане, чтобы решить кипрскую проблему на основе двухзональной двухобщинной федерации, с политическим равенством, как указано в соответствующих резолюциях Организации Объединенных Наций.
Сегодня вечером я представил более 80 стратегий и мер, которые мы планируем реализовать в 2024 году после диалога с законодательными органами и независимыми институтами, к сотрудничеству с которыми я стремлюсь. Я твердо убежден, что одним из основных компонентов эффективного управления является своевременное информирование о своих политических приоритетах. Все, о чем я рассказал, не является исчерпывающим и не охватывает все области политики, подробно описанные в Планах действий министерств на 2024 год, которые были опубликованы впервые.
Я хочу еще раз поблагодарить вас за то, что вы здесь.
Я верю в силу коллективных усилий, направленных на рост и процветание Кипра. Я абсолютно не сомневаюсь, что мы сможем достичь этого благодаря коллективным усилиям. В конце концов, эти большие усилия нужны всем нам, кто разделяет общее видение: не что иное, как движение нашей страны вперед на благо всех киприотов, тех, перед кем мы ежедневно отчитываемся.
Большое спасибо.