Новое правительство ЕС начнет работу 1 декабря после окончательного утверждения Европарламентом (ЕП) четырьмя днями ранее.
Итоговое соглашение по 26 еврокомиссарам, которые представляют все страны ЕС (фон дер Ляйен представляет 27-ю, Германию) было достигнуто после слушаний по кандидатурам шести заместителей председателя. Поддержавшие их Европейская народная партия (крупнейшая в ЕП), социал-демократы и либеральная фракция «Обновляя Европу» согласовали то, что источник Euronews в ЕП назвал «коалиционным соглашением». Его текст состоит из девяти пунктов, отражающих политические ориентиры фон дер Ляйен, которыми она и ее правительство намерены руководствоваться в ближайшие пять лет.
ЕП договорился утвердить шесть исполнительных вице-председателей ЕК; это:
- Тереза Рибера из Испании – по чистому, справедливому и конкурентоспособному переходу;
- Кайя Каллас из Эстонии – глава европейской дипломатии – верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности;
- Раффаэле Фитто из Италии – по солидарности и реформам;
- Роксана Мынзату из Румынии – по вопросам занятости, качества рабочих мест, профессиональной подготовки;
- Стефан Сежурне из Франции – по процветанию и промышленной стратегии;
- Хенна Вирккунен из Финляндии – по технологиям, суверенитету, безопасности и демократии.
Создание щитов
Двое из заместителей, Каллас и Вирккунен, представляют страны, занимающие особенно жесткую позицию по отношению к России. Простого соглашения о мире в Украине будет недостаточно, заявила бывший премьер Эстонии на слушаниях в ЕП, напомнив о невыполненных Минских соглашениях 2015 г. «Возможно, я выразилась недостаточно ясно: я за мир, – сказала Каллас, пожаловавшись на «крайне недостаточные инвестиции» ЕС в оборону и ограничения на использование оружия, которые блок передал Украине. – Мы должны быть в таком положении, чтобы Россия проиграла свою последнюю колониальную войну».
Вирккунен на слушаниях говорила, в частности, о необходимости борьбы с иностранным вмешательством и дезинформацией и предложенной фон дер Ляйен инициативе «Щит для европейской демократии». Она предусматривает создание специализированной структуры для противодействия такому вмешательству, в том числе с помощь средств киберзащиты и разведки, обеспечения прозрачности в вопросах иностранного финансирования общественных инициатив, путем наложения санкций.
Вирккунен будет подотчетен бывший премьер Литвы Адриус Кубилис, который получил вновь созданный оборонный портфель. После выдвижения его кандидатуры в сентябре Кубилис говорил: в ЕС существует консенсус относительно угроз, с которыми он сталкивается, и об это свидетельствует состав дипломатическо-финансово-силового блока (за бюджет, из которого будут финансироваться в том числе растущие расходы на оборону и безопасность, отвечает поляк Петр Серафин). «Самые серьезные угрозы в настоящее время, к сожалению, исходят с востока, из России. Хорошо, что ЕС готов использовать наши знания и опыт для общего блага, для реального решения проблем нашей безопасности», – сказал Кубилис.
Обеспечению обороны и безопасности фон дер Ляйен намерена уделить особое внимание в работе комиссии. В этой области необходимы совместные общеевропейские проекты, например, «Европейский воздушный щит» и общий рынок закупок военной продукции. Кроме того, пришло время создать Европейский оборонный союз, считает председатель ЕК. Многим эта идея кажется неудобной, но «неудобными должны казаться угрозы нашей безопасности», заявила она:
Государства – члены ЕС сохранят ответственность за свою национальную безопасность и армии. А НАТО останется опорой нашей коллективной обороны. Но мы все прекрасно знаем, что наши расходы на оборону слишком малы и неэффективны… Поэтому мы должны создать общий оборонный рынок, больше инвестировать в развитие высокотехнологичного оборонного потенциала.
Расширение ЕС
Важной темой для ЕК станет расширение ЕС, куда предполагается включить Украину и Молдову.
Еврокомиссар по вопросам расширения и политики добрососедства Оливер Вархели заявил 31 октября, что это может произойти к окончанию срока работы нового состава ЕК, т. е. в 2029 г. Правда, руководить этим процессом будет уже не венгр Вархели, а Марта Кос из Словении. Европейцы не пожелали, писало Politico, чтобы принятием Украины и Молдовы занимался представитель Венгрии, руководство которой выказывает симпатии Владимиру Путину и мешает принимать решения о помощи Украине.
Своим абсолютным приоритетом Кос назвала на слушаниях поддержку Украины и противостояние российской агрессии. Переговоры о расширении должны стать для этой «героической нации» европейской путеводной звездой – как и для Молдовы, добавила она. Кос также пообещала превратить членство в ЕС для балканских стран из возможности в реальность.
Вместе с тем, включение такой большой страны, как Украина, потребует пересмотра многих положений, на которых базируется нынешняя структура Евросоюза, – и, возможно, даже самой этой структуры.
Сдвиг вправо
Между парламентариями разгорелась борьба из-за кандидатуры итальянца Фитто, представляющего крайне правый политический спектр и выступающего, в частности, за ужесточение иммиграционных норм. Социал-демократы выступали активно против, но ЕНП пригрозила заблокировать кандидатуру социалистки Риберы, подвергшейся критике за действия в качестве министра окружающей среды Испании во время недавних катастрофический наводнений. В итоге компромисс по обеим кандидатурам был достигнут.
«Социалисты очнулись в новом парламенте, и им придется приспосабливаться, – сказал Financial Times депутат ЕНП, имея в виду значительный рост представительства правых и крайне правых партий по итогам июньских выборов в Европарламент. – И нам за последние пять лет приходилось глотать то, что нам не нравилось. Выборы влекут за собой определенные последствия».
Новый состав ЕК отражает политический сдвиг после выборов в Европарламент, когда правые и ультраправые партии добились успеха в ключевых странах ЕС, таких как Италия, Франция и Германия, отмечает Politico. Но основные позиции по-прежнему занимают ЕНП и фон дер Ляйен, чьи сторонники получили 14 мест в комиссии, и которые продемонстрировали способность заключать союзы как с левыми, так и с правыми политиками.