Министр иностранных дел Армении Арарат Мирзоян и госсекретарь США Энтони Блинкен подписали хартию о стратегическом партнерстве между странами. Церемония прошла в Вашингтоне, прямая трансляция велась на YouTube-канале Госдепартамента. Полный текст документа опубликован на сайде МИД Армении.
«Мы создаем комиссию по стратегическому партнерству, что обеспечит основу для расширения двустороннего сотрудничества в ключевых областях: экономика, безопасность и оборона, демократия, инклюзивность и межличностные отношения», — заявил Блинкен. Он сообщил также, что в уже в феврале США направят таможенные и пограничные патрули для работы с армянскими коллегами ради обеспечения безопасности на границе.
Мирзоян, в свою очередь, отметил, что Ереван будет работать с новой администрацией США ради достижения «амбициозных целей», поставленных в подписанном документе. По условиям соглашения Армения присоединится к Глобальной коалиции по разгрому ИГИЛ, став 88-м членом этого альянса.
Как рассказал в беседе с The Insider политолог, экономист, старший научный сотрудник Института Кавказа (Ереван) Грант Микаелян, США хотят перенести центр политической активности в регионе в Армению на фоне ухудшающихся отношений с Грузией.
«Это рамочный документ, который содержит ряд деклараций о взаимном признании общей ценностной платформы, демократии, прав человека и так далее, а также взаимное признание территориальной целостности. Это декларативный документ, он не предполагает создание каких-то институтов. Возможно, будет какая-то комиссия или инструмент проверки имплементации положений. Это следующая веха в отношениях после того, как в начале 1990-х годов Армения и США установили дипломатические отношения, — просто документ о партнерстве на более высоком уровне.
В США через пять дней сменятся президент и администрация, а вместе с ними — приоритеты во внешней политике. Уходящая администрация хочет оставить некоторое наследие, укрепить свою политику, даже ту, которая где-то не дозрела. Поэтому мы видим в последние два месяца спешку по многим вопросам, особенно на постсоветском пространстве. Это исторически политика Демократической партии. В США живет большая армянская община, и с ней всегда работала Демократическая партия. У новой администрации может быть другое отношение, но Демпартия всё равно пытается закрепить свои приоритеты во внешней политике.
Недавно Пашинян объявил о планах по вступлению в Евросоюз, и тогда многие гадали, почему именно сейчас. Очевидно, что это связано с соглашением с США. Нынешние власти Армении предпочитают проводить переговоры в тишине и только потом уже оглашать результаты. Я думаю, что два процесса — отношения Армении с США и с Евросоюзом — идут параллельно и развиваются. Теперь “любимой дочерью” США на Южном Кавказе будет не Грузия, а Армения. США пытаются сбалансировать ситуацию с Грузией и перевести центр политической активности на Южном Кавказе в Армению. Важно, каким будет отношение администрации Трампа к этому, поскольку не исключено, что они будут пересматривать все эти договоры».
Как рассказала в беседе с The Insider специалист по конфликтам и вопросам безопасности на Южном Кавказе Олеся Вартанян, при администрации Джо Байдена произошло значительное укрепление связей между США и Арменией, подписанное соглашение призвано сохранить бюрократические контакты.
«Подписание подобного документа стало продолжением процессов, которые происходили между Ереваном и Вашингтоном последние два с половиной года — стратегический диалог, потом стратегическое партнерство, теперь такой документ. Схожая история была с Грузией: в 2008 году на выборах президента США победил демократ Барак Обама, и уходящая республиканская администрация за пару дней до инаугурации подписала документ о стратегическом партнерстве между США и Грузией. Это направлено на закрепление тех направлений по сотрудничеству, которые были разработаны при уходящей администрации.
Безусловно, реализация партнерства, заявленного в документе, будет очень сильно зависеть как от Армении, так и от США. Документ создаст неплохую основу для дальнейшей работы, но у таких документов бывает и непривлекательная судьба — их могут просто убрать в дальний ящик и ничего по ним не делать.
Следует отметить, что при администрации Байдена произошло беспрецедентное укрепление отношений между Арменией и США. Большую роль в этом сыграли конкретные люди в администрации, один из таких людей — госсекретарь Блинкен, который очень много сил и времени потратил на продвижение мирной повестки между Арменией и Азербайджаном, а также между Арменией и Турцией. Второй ключевой человек — это руководитель Агентства США по международному развитию USAID Саманта Пауэр, которая очень много чего сделала. Ее агентство стало локомотивом в продвижении различных проектов по сотрудничеству между Арменией и США. Началось сотрудничество даже в тех секторальных вопросах, которые раньше не затрагивались — вопросы энергетической отрасли и военного сотрудничества. Финансовая поддержка Армении выросла в два раза за время работы уходящей администрации.
Что касается Дональда Трампа, то во время своего предыдущего президентского срока он не уделял особого внимания южнокавсказскому региону, есть сомнения, что теперь это изменится. Армянское руководство надеется в первую очередь на сохранение институционального сотрудничества. Соглашение о партнерстве подписано именно для этого: чтобы сохранить бюрократические контакты и связи, которые удалось завязать между чиновниками на среднем и низшем уровне. Кроме того, в Армении надеются на отдельных лиц, которые проявляли определенный интерес к стране, посещали ее. Основной расчет на то, что вопрос Южного Кавказа останется в повестке тех конгрессменов, к которым Трамп будет прислушиваться. Он может просто им отдать этот вопрос, и тогда у Южного Кавказа будут шансы на углубление партнерства с США».
Пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков заявил, что подписание соглашения с США — суверенное право «наших армянских друзей». «США особо стабилизирующую роль на Южном Кавказе никогда не играли, можно даже сказать, наоборот. И как раз в контексте этих действий, наоборот, Соединенные Штаты, конечно, пытаются всячески затягивать в свой кильватер новые и новые страны», — сказал Песков.