Накануне инаугурации Джо Байдена самый престижный и влиятельный журнал в США по вопросам мировой политики Foreign Affairs опубликовал статью Майкла Макфола с говорящим названием: «Как сдержать путинскую Россию» (How to contain Putin’s Russia). Эту статью с карандашом в руках будут изучать в Кремле и прочих российских ведомствах, а пропагандисты и политологи из Центра Карнеги, Российского совета по международным делам и подобных квази-независимых учреждений уже ломают голову, размышляя как успокоить своих кураторов в путинской администрации. И не случайно. Статья Макфола отражает настроения и взгляды новой американской администрации.
Итак, первый тезис Макфола – путинская Россия не так слаба, как принято думать. У Путина есть ядерное оружие; его армия угрожает соседним государствам; он создал систему вмешательства во внутренние дела западных стран; у него есть немало сторонников в Европе и США. И это делает Путина и Россию в целом весьма опасными.
Второй тезис. Путин – «идеологический лидер». Он руководствуется антилиберальными, антидемократическими и антизападными идеями, мнит себя лидером всех консервативных сил, противостоящих либеральному Западу и, особенно США. Нельзя не учитывать, что Путин склонен к рискованным силовым решениям даже тогда, когда опасности превышают возможный выигрыш. Он заключает сделки с Западом только там и тогда, где и когда ему это кажется выгодным. Из этого следует, как можно предположить, что по мнению Макфола, сколько-нибудь крупные договоренности с Россией, любые «новые Ялты» невозможны.
Третий тезис. Поскольку путинская Россия опасна, а договориться с ней по принципиальным вопросам невозможно, США должны:
- создать надежную оборону от российских кибератак, нацеленных на критическую инфраструктуру, государственные институты и массовое сознание;
- создать систему правил и норм, обеспечивающих транспарентность российской пропагандистской деятельности в США;
- вскрыть и предать гласности активы Путина и его окружения за рубежом;
- укрепить НАТО в военном и в политическом отношениях. «Наилучший способ сохранить мир в Европе – убедить Путина в том, что военная агрессия на страну-члена НАТО будет ему дорого стоить», — пишет Макфол;
- сохранить и усилить режим санкций;
- продлить Договор СНВ-3 и вовлечь Россию в переговоры по контролю над вооружениями, ограничивающие опасные для Запада российские системы оружия.
Четвертый тезис, возможно, самый важный, относится к Украине. «Строительство процветающей и демократической Украины, находящейся в безопасности, является наилучшим средством противодействия идеологической и военной агрессии России в Европе.
… Администрация Байдена должна увеличить американскую военную, политическую и экономическую поддержку Украины с тем, чтобы помочь успеху ее застопорившихся реформ». Действительно, если будет реализован «план Маршалла» для Украины, занимающей ключевое стратегическое положение вблизи России, и обеспечена ее военная безопасность, экспансия путинской России станет невозможной и ее судьба, по сути дела, будет решена.
Размышления Макфола показывают, что стратегия администрации Байдена в отношении России во многом воспроизводит логику американской политики времен «холодной войны». Последняя сочетала в себе военное сдерживание; активное противоборство с коммунистической идеологией, в том числе противодействие советскому пропагандистскому проникновению; выборочный контроль над вооружениями. Сегодня к этому добавляется защита от кибератак, поддержка Украины и, возможно, создание угрозы активам российской элиты в Европе и США.
Чем кончилась «холодная война» хорошо известно. Россия сегодня существенно слабее Запада, чем СССР во второй половине прошлого века. Соответственно …
Юрий ФЕДОРОВ, военно-политический эксперт, профессор пражского университета